Не можешь победить – возглавь. Именно так капиталисты поступают с любым социальным бедствием, и лудомания – не исключение. Забавно, с каким цинизмом об этом говорят. Так когда в 2020 узаконивали игорный бизнес, все прямо
говорили, что проблему зависимости это никак не решит, и более того – не заставит бизнес платить налоги. Точнее, заставит, но далеко не полностью… В общем, государство признавало свою полную беспомощность, и все же пошло на легализацию – хоть 1,5 млрд евро в бюджет это да принесет, говорили они!
Однако кому больше выгодна легализация – госбюджету или самим казино?
Как власти «борются» с лудоманией в ЗСУ и вообще?
Давайте разберемся с этим предметно.
Азартная зависимость – серьезная проблема в рядах ЗСУ. Огромные зарплаты военных могут создавать иллюзию благополучия, но в реальности часто становятся источником новых, неожиданных проблем.
Всем хорошо известно, что война оставляет раны и телесные, и душевные. Солдаты все время живут в огромном стрессе. Кто-то находит утешение в чарке, а кто-то – в азартной игре. Как и алкоголизм, лудомания рушит личную жизнь военнослужащего, а также подрывает боеспособность подразделения. Проблема достигла такого масштаба, что некоторые военные начали сдавать в ломбарды дефицитное оборудование: дроны, тепловизоры и обвесы. В ответ на это
НБУ запретил принимать в залог любые товары двойного назначения.
Борется ли государство с лудоманией? А как же! У нас есть даже целая Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей (КРАИЛ). В частности она контролирует Реестр лудоманов. Туда записываются те, кто хочет ограничить себе доступ к казино (туда также могут записать по заявлению родственников или решением суда). В 2023 в Реестре числился
3871 человек. Немного сознательных игроков, правда? Но еще в 2022 их было всего 450 человек, то есть в 8 раз меньше! Тревожная статистика, особенно если учесть, что на самом деле зависимых кратно больше.
Адвокат Александр Чабаненко пишет: «Опыт других стран показывает, что основной доход в игорном бизнесе обеспечивают постоянные игроки. Хотя не все постоянные игроки – лудоманы, связь между ними очевидна. В каждой стране процент лудоманов разный, но ясно одно: цифры из Реестра не дают полного представления о масштабе проблемы игровой зависимости в Украине». Эксперт выделил несколько ключевых этапов в истории легализации азартных игр в Украине. 15 лет назад власти громко запретили игорный бизнес. 10 лет назад министр внутренних дел объявил о прекращении «крышевания» игорных заведений и призвал легализовать азартную индустрию. 5 лет назад новые власти объявили о планах по легализации, заявив, что игорный бизнес станет локомотивом экономики. Обратите внимание, что все эти годы совпадают с избирательными циклами. Логично предположить, что каждая новая власть использует игорный бизнес в своих интересах.
В течение последних 4 месяцев 2024 года КРАИЛ работая с организаторами казино
внесла в Реестр более 3400 человек. Сюда входят как те, кто самостоятельно подал заявление, так и те, кого внесли по решению комиссии. Таким образом официально зарегистрированных уже 7000 человек, и это число стремительно растет.
За три года существования КРАИЛ должен был выполнить ряд важных задач, направленных на защиту интересов игроков и формирование культуры ответственной игры в стране. Но это так, на бумажке. На деле же – лишь выборочные меры, которые оставляют простор для коррупции и неэффективного управления. Что совсем неудивительно. Ведь казино – это такие же монополии, которые подкупают высшие чины и генералов. Поэтому проблема так распространена в армии, ведь объективные условия для роста лудомании совпадают с субъективной бездеятельностью начальства или даже поддержкой казино-компаний.
Тут можно вспомнить Павла Петриченко – военного, который создал
петицию об ограничении казино на время военного положения. И примерно спустя две недели после этого он умирает на
боевом задании. Разумеется, прямых доказательств заказного убийства нету, однако странно выходит: человек на фронте с 2022, был жив-здоров, а после публикации петиции вдруг умирает на задании.
Закрытие казино не выгодно отдельным особам, ведь так приятно отмывать на нем деньги и получать взятки за крышевание. И этим преступлениям доказательств полно.
Согласно статистике, 6,5 чиновники выиграли 156 млн гривен в онлайн-казино, лотереях и ставках. В их числе и прокурор Богдан Буцькый, выигравший на ставках 891 тысячу. Конечно, среди этих чиновников были и лудоманы с кредитами по несколько сот тысяч гривен (интересно, записались ли они в Реестр?..) Как бы там ни было, самый большой куш урвала полицейская патрульной полиции Ольга Худыка – 44 млн гривен. Причем зарегистрировала она эти деньги в качестве дохода супруга, тогда как сам муж задекларировал всего 20 тысяч гривен.
В Украине азартные игры легализованы
с августа 2020 года. Буржуазные экономисты до сих пор настаивают, что это эффективно и для людей полезно, ибо позволяет ограничить влияние онлайн казино. Но вместе с этим они указывают на настоящую цель –
заработок. Экономист Юрий Гайдай честно пишет «…з точки зору економіста, азартні ігри – це негативний товар…його споживання завдає шкоди ще й третім особам», но дальше начинает оправдывать легализацию: «Але повна заборона погано працює з негативними товарами». И наконец называет причину: «Нелегальність азартних ігор дуже зручна для їх бенефіціарів і тих, хто „кришує” цей бізнес». Нелегальность конечно удобна для бенециаров нелегальных казино, но легальность в свою очередь еще удобнее для легальных бенециаров. Также это позволяет открыто рекламировать “негативный товар”, увеличивая прибыли. Кстати, насчет ограничений, которые позволяет ввести легализация – играть в кредит
запретили только в июне этого года. Запрет последовательный в плане того, что и так разорившиеся люди набирают кредитов, чтобы проиграть и их, а в конце концов оказываются в неплатежеспособном состоянии. Так зачем выдавать кредиты, которые точно не вернут? При всем этом интересно, как именно будет действовать запрет, как будут отслеживать, куда пойдут кредитные средства? Ведь технически их можно переслать на обычную карту или например снять и вновь положить, но уже не на кредитку.
Конечно же, бороться с нелегальными казино очень важно, ведь они не приносят денег в казну! С этим не поспоришь, но в то же время налог для легального бизнеса – лишь небольшая плата за повышенную прибыль. Итак, на данный момент существует
около 1100 нелегальных гемблинговых компаний и только 14 легальных. На апрель 2024 года
расследовалось более 450 уголовных дел против нелегалов. Интересно, что в конце 2023 года было
известно только о 92 делах, из которых 66 уже были закрыты (57 только за декабрь), что составляло 72% от общего числа.
В ходе расследований заблокировали более 2500 сайтов незаконных казино. Прокурорские органы сообщили о подозрении 21 лицу, а также направили в суд обвинительные акты в отношении 72 человек, включая 7 обвинительных актов по 68 участникам преступных группировок.
Борьба с нелегалами дает свои плоды: всего за три месяца средняя сумма налога с казино составила 1,7 млрд грн. В марте так вообще – рекордные 2,17 млрд. Рост происходит за счет уплаты налога с валового игрового дохода, при этом налог на доходы физических лиц с выигрышей остается на одном уровне после пика, достигнутого год назад, и не соответствует реальным объемам рынка. Заметим, что миллиарды гривен налогов на фоне
55 миллиардов гривен выручки всего для
нескольких онлайн казино выглядят уже не так впечатляюще. Доля крупнейшей игровой компании «Спейсикс» составляет 51%, или же 28 миллиардов гривен, что в 51 раз больше, чем в 2022, когда чистый доход компании составлял
всего лишь 552 млн гривен.
С момента легализации наши власти всячески старались усилить контроль над игроками. Особенно остро они этот вопрос ставили начиная с 2023 года,
после возобновления полноценного действия КРАИЛ. В марте 2022 года приостановили внеплановые действия комиссии, включая контрольные закупки, чем, конечно, успели воспользоваться казино. Очевидно, что цель КРАИЛ – не избавление украинцев от зависимости, и руководствуется власть не внезапным приступом заботы о кошельке рядовых тружеников, которые оказались в крайне тяжелой жизненной ситуации. Все ограничения вводятся, чтобы деньги потекли в бюджет, а заодно и в кошельки талантливых бизнесменов и чиновников. К тому же нужно как-то создать иллюзию решительных действий и давление на общественное мнение. И тут можно обойтись косметическими мерами.
Во-первых, со столь привлекательного рынка вытесняют нелегалов. Это делается при помощи мониторинга и блокировок различных способов оплаты, уголовные дела здесь не играют решающей роли. На данный момент нелегальные казино получают деньги или криптовалютой,
или же при помощи т.н. «дропов» (пополнение счета на сайте казино небольшими суммами через сеть из банковских карт физических лиц). Подобные махинации проворачивают и легальные казино. Например, реализуют “черные” зарплатные проекты. Известно о случае, когда
казино выплачивало зарплату крупной сети спортзалов под видом возврата депозитов или выигрышей. Также доступ к сайтам блокируют с территории Украины. На эти два момента нацелена большая часть ограничений.
Во-вторых, если вы думали, что казино станут просто так платить налоги – вы ошибаетесь, власти должны принуждать их к этому, и тщетно. В
водятся дополнительные налоги на азартные игры. Также стараются в мониторинг, но в обоих случаях выходит слабо. Объемы выплат в бюджет растут не с усилением мониторинга, а с ростом дохода компаний, несмотря на все законы и нормы. Короче, когда хочу, тогда и плачу. Статистика говорит о крайней
неравномерности в уплате налогов по месяцам. Однако тут можно копнуть еще глубже: налог на доход с суммы ставок
в норме и составляет 31,6%, что выше ожидаемого. Но есть еще и
подоходный налог, и вот он вместо положеных 18% составляет жалкие 4%. Ну и напоследок:
статистика о налоговой нагрузке как раз отображает то, что большинство из самых крупных игроков на рынке попросту платят не все 18%. Стоит учесть, что за первое полугодие было
уплачено рекордные 8,4 млрд гривен, и это без тех 14% подоходного налога.
Вот вам и успехи мониторинга, о которых так громко кричат с 2020-го. Потуги КРАИЛ бороться с лудоманией и нелегальным бизнесом настолько же смехотворны, насколько попытки ООН – с бедностью.
А скачкообразный характер выплат по налогам похож на желание откупиться, показать какой игорный бизнес законопослушный (нет). Иными словами, пытаются внушить обывателю, что не стоит поддерживать петиции по запрету.
Сейчас все надежды возлагаются на законопроект 9256-д «про внесення змін до деяких законодавчих актів України з метою боротьби з ігровою залежністю (лудоманією) та вдосконалення державного регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор та лотерей».
Законопроект предусматривает:
“Усиленное регулирование рекламы казино и повышенные штрафные санкции из-за паразитирования на теме войны”
вплоть до полного запрета везде, кроме самих игорных заведений. Несмотря на кажущуюся серьезность, это все еще меньше, чем полумера. Основные рекламные площадки сейчас перекочевали в интернет, а игорные компании не ограничиваются одними... играми. Так в составе группы Фавбет – компания-разработчик ИТ продуктов ФАВБЕТ ТЕК,
сотрудникам которой еще не так давно планировали выдавать бронь от мобилизации. Есть и благотворительный фонд ФАВБЕТ ФАУНДЕЙШН, а ее владельцу заодно принадлежит компания «ВОДА ЮА» и арендодатель ВЕСТ СТАР ІНВЕСТ. Для подобных организаций формальный запрет не станет препятствием. Да и не факт, что вообще запретят: вот чиновник
возмущается, что может схлопнутся и уйти в тень рекламный рынок, ведь казино занимает значительную его долю.
“Мониторинг сети интернет на предмет наличия нелегальных казино, предоставляющих доступ на территории Украины” – проводится уже сейчас, изменится ли эффективность от дополнительной декларации намерений?
“Использование максимум 1 счета для оплаты услуг в игровой сфере одним игроком” – это в самом деле упростит мониторинг оплаты, но это и сейчас наименьшее из зол. Пополнения учитываются корректно, а вот уплачивать налоги по иным операциям
легальные организации все не хотят.
“Перенос функций КРАИЛ по вынесению новых решений о регулировании, а также по их мониторингу и исполнению на уровень министерств, с разделением на законодательную, и исполнительную части” – по сути перестановка коек.
“Возможность регистрации военнослужащих в реестре лудоманов их командирами и близкими родственниками” – это не повлияет на траты в нелегальных казино и также станет дополнительным источником коррупции в армии.
“Компенсацию кредитных средств, потраченных в легальных казино зарегистрированными лудоманами” -– единственное стоящее изменение.
Стоит отметить, что этот законопроект – лишь расширенная версия недавнего
постановления о запрете рекламы казино и букмейкерских контор. Обещанные же меры, как и до того, не способны улучшить ситуацию. Они лишь влекут за собой бюрократизацию и дополнительное продвижение азартных игр. Большая часть из озвученных планов действует уже сейчас, а ситуация становится все хуже.
На фоне всей этой толкотни вокруг казино начинают всплывать забавные истории из прошлого. Например, еще год назад Минобороны
официально благодарил Cosmolot за донаты, которые в первые месяцы войны перевалили за 20 млн гривен. Cosmolot также активно
спонсировал различные военные разработки через фонд Brave Investors, созданный при его же поддержке. Недавно владельцы компании
профинансировали создание БПЛА REX стоимостью 12,5 млн за предсерийный экземпляр. Это особенно иронично на фоне конфликта между совладельцем Cosmolot Арнульфом Дамерау и Бюро экономической безопасности из-за неуплаты налогов на сумму более 560 млн евро. Дамерау также
заявил о шантаже со стороны украинских чиновников, которые предложили снять претензии к Cosmolot в обмен на передачу половины акций под управление офшорного трестового фонда.
В подобную ситуацию, но с менее удачным исходом ранее попала компания Parimatch, у которой также были государственные награды, несколько карманных фондов и которая вписывалась в различные общественные инициативы. Parimatch участвовала в создании
единственного в Украине банка долгосрочного хранения крови, а вместе с фондом UNITED24 –
в закупке генераторов на сумму более 500 тысяч евро, внеся первые 100 тысяч. Однако усилия подружится с властями были тщетны. Parimatch стала единственной украинской компанией,
попавшей под санкции СНБО в связи с «российским происхождением или сотрудничеством с страной-агрессором» и возможной связью совладельца Parimatch Сергея Портнова с московским патриархатом. Кроме официальной версии,
выделяют еще две возможные причины введения санкций. Первая – конфликт между Parimatch и 1XBet. В попытках сохранить свою фактическую монополию и не допустить 1XBet на украинский рынок, Parimatch начала кампанию против 1XBet, которая привела к лишению 1XBet лицензии. В ответ 1XBet обвинила Parimatch в уклонении от налогов и использовании серых схем. Вторая возможная причина – использование Parimatch мискодинга для уклонения от налогов.
Компания могла оформлять платежи по азартным играм как по компьютерным, таким образом избегая налогообложения по полной ставке.
В дополнение к этому, 13 Мая были арестованы счета Pin-Up и Vbet, которые, возможно, причастны к отмыванию денег посредством криптовалюты и участвовали в обходе санкций против РФ. При этом
Pin-Up (ООО «Укр Гейм Технолоджи») и Vbet (ООО «Вбет Украина») входят в топ 5 крупнейших игорных компаний, занимая третье и пятое место с долей рынка в 6.6 и 5.6 процентов среди легальных казино-компаний.
ООО «Укр Гейм Технолоджи» обвиняются в том, что в период с 19 января 2022 года по 26 февраля 2024 года перевели компании «GURUFLOW TEAM LTD» более 170 миллионов гривен. Есть информация, что эта компания и подчиненные ей организации платят налоги в РФ.
ООО «Вбет Украина» виновны в том, что в январе 2024 года перевели компании «SOFT CONSTRUCT LIMITED» 54.85 млн грн, а с октября 2023 года по февраль 2024 года заплатили «SOFT CONSTRUCT LIMITED» (MALTA) 382.85 млн грн. Проблема в том, что материнская компания «SOFT CONSTRUCT LIMITED» «RADON B.V» владеет 9 казино, 2 из которых разрешают пользоваться российскими «QIWI», «ЯндексДеньги», «АльфаБанк», «moneta.ru», в отношении которых введены санкции СНБО.
И в довершение: с 31 декабря 2022 года по 10 апреля 2024 года два эти ООО и ассоциированные с ними компании имели общий объем финансовых операций равный 714 млрд гривен. Именно объем операций, реальный же доход, учитывая количество переводов между различными фирмами, меньше, но так или иначе это говорит об огромных прибылях, что не облагаются налогом.
Также удручает, что в новом законе нет действенного механизма для борьбы с игроманией среди военных. Этот вопрос оставили на усмотрение Кабинета Министров, который должен в течение трех месяцев после принятия законопроекта сформулировать нормативную базу, а затем в течение еще трех месяцев создать органы, которые придут на смену КРАИЛ. Таким образом чего-то, что могло бы ограничить участие военных в азартных играх, можно ожидать не ранее 2025 года, а возможно и позже. При этом механизмов, которые противостояли бы коррупции, нету
из-за больших, но расплывчатых полномочий тех двух органов, которые придут на смену КРАИЛ.
Новый законопроект, несмотря на название, фактически не решает проблему лудомании ни вообще, ни среди военных. Он ограничивает лишь чрезмерную рекламу, но и тут есть сомнения в эффективности. В перспективе он может позволить более строго регулировать деятельность участников рынка азартных игр, однако это скорее маскирует проблему игромании, чем решает ее. За высокими разговорами о повышении налогов и выгоде для страны скрывается лишь дележ рынка. Пытаются сгладить углы и медицинским путем – МОЗ разработало
протокол лечения от игровой зависимости. И это при том, что расходы на медицину у нас сокращаются, а количество людей с психическими отклонениями, как мы увидим далее, неуклонно растет.
Такой подход даже в теории не может решить проблему, так как он борется лишь с симптомами, которые создали сами власти вместе с крупными бизнесменам. Игорный бизнес рушит жизни, обирает и так нищих граждан – но зачем его запрещать, если можно подлатать дыры в бюджете и набить себе карман? Вообще очень удобно наживаться на чужой беде, поэтому легализуют казино, наркотики, скоро доберутся и до проституции. Но бедных буржуев можно понять, ведь решить все эти наболевшие проблемы они не способны, для них это реальность, с которой уж ничего не поделаешь! Их класс, слепой и немощный, обречен на смерть, и эта смерть даст начало новому обществу без паразитов, для которых человеческое горе – источник прибыли.