Вам, напевно, хоч раз доводилося чути про судову реформу України. У найкращих традиціях наших законодавців вона висвітлюється як необхідна умова зміни на краще нашої проблемної системи правосуддя. При цьому ж вона є і ключовою у так званих євроінтеграційних процесах України. А який дійсний стан справ, як самі українці оцінюють результати реформ? Якщо подивитися на
опитування, то все не так однозначно, як може здаватися на перший погляд, і зрада підкралася непомітно. 73% опитаних незадоволені результатами судової реформи. Чому так? А все дуже просто: як би там не вихвалялися чинуші цією реформою, але грабіжницька та антинародна суть сучасних українських судів показує себе у всій красі, особливо в умовах воєнного стану та мобілізації.
Але давайте для початку згадаємо, з якою ж метою проводиться судова реформа. Можна виділити три складові:
- створення висококваліфікованого корпусу суддів у достатній кількості для забезпечення потреб судової системи;
- створення відповідних органів, які б здійснювали відбір суддів та проведення перевірок за фактами скарг, поданих на них. Тобто повинно було відбутися формування цілого ряду установ для вирішення наявних проблем у судовій владі;
- приведення вітчизняного законодавства у відповідність до норм європейського та ліквідація всіх законних лазівок у законодавстві, які допомагали законним способом обійти норми українського права.
А чи вдалось виконати ці пункти? Про це ми спробуємо розповісти далі.
Незадоволення судовою реформою висловлюють не лише прості українці, але й ті, хто безпосередньо пов’язаний із юридичною сферою. Тому далі ми розберемо невеликий
коментар кандидата юридичних наук Інни Отрош.
У ньому авторка розглядає, наскільки успішною була судова реформа до припинення фінансування USAID, і, як виявиться, – не дуже. Але ж як так? Скільки зусиль та коштів було вкладено у це реформування, і все «в молоко»? Дивлячись на існуючі проблеми в судовій системі, це більш ніж схоже на правду.
Першою і основною проблемою для судів є нестача кадрів. Тобто неадекватні строки розгляду справ, зниження ефективності недосконалих судів, надмірне навантаження на саму систему і, як наслідок, несправедливі вироки стосовно громадян. При цьому ми не маємо на увазі під терміном «справедливий вирок» щось суб'єктивне, а, в першу чергу, справедливість в рамках закону, бо навіть мізерні гарантії та права громадян досить часто порушуються та недотримуються. І одна з причин – відсутність суддів та судового персоналу у достатній кількості. Наприклад, кількість суддів у судах апеляційної інстанції
становить половину від необхідної кількості для їх нормального функціонування. А це ледве не найважливіші суди, бо нерідко вирок є несправедливим, і для його оскарження необхідно подавати апеляцію. А з чим українець зіштовхнеться у такому випадку? Правильно, з неадекватними строками розгляду справ, а нерідко і з винесенням несправедливого вироку. При цьому не слід забувати, що досить багато справ стосуються незаконної мобілізації, штрафів, невиплати грошей вже мобілізованим. І ось поки все це буде розглядатися, той самий мобілізований може банально загинути на фронті, і нікому нічого виплачувати вже не треба. А що, досить зручно, правда? Навіщо тоді взагалі щось намагатися реформувати, якщо схема дієва? Олігархи і чиновники цим тільки для себе гірше зроблять, а проблеми «челяді» нашу «еліту» не дуже хвилюють, бо перші просто розхідний матеріал у руках купки багатіїв. Як ми можемо бачити, перший і основний пункт з тріском провалився, проблема не тільки не вирішилася, а й навпаки – криза лише поглиблюється, і процес цей закономірний.
А звідки ж взагалі ростуть проблеми із відбором суддів? Для з'ясування цього далі слід розглянути досить цікаву ситуацію, що складається у такій вітчизняній структурі, як Вища кваліфікаційна комісія суддів, яка по суті займається відбором останніх, перевіркою їх доброчесності та відповідності займаній посаді. Почнемо з голови, ним є Р. Ігнатов, який не допускає, щоб суддя, який служить українській системі правосуддя, від’їжджав у РФ та АРК по сімейним справам. «І правильно», — скаже пересічний громадянин, «нічого до ворогів їздити!» Але зрада підкралася непомітно, бо у самого пана голови
виявлено російське громадянство. Ось таке погано приховане лицемірство. Другим кадром є найдоброчесніший член ВККС — С. Чумак. Він не терпить будь-якої несправедливості та корупції, саме тому не допускає суддю, що придбав нерухомість за ціну, нижчу за ринкову у 1,5 рази. На перший погляд, все правильно робить, але так здається, поки ми не поглянемо на діяльність самого Чумака. Бо він свого часу
скуповував нерухомість за смішні гроші — за ціну, що у 5 разів нижча за ринкову! От так біда, і тут прогоріли. Можливо, третій член ВККС не підкачає? Але і тут без особливих змін. А все тому, що В. Луганський
отримував доплату до суддівської винагороди за науковий ступінь, фактично не маючи диплома, що підтверджував би цей ступінь. І все це, нагадаємо, відбувається в органі, що відіграє ключову роль у відборі суддів. Тобто, установа, покликана реформою змінити стан справ, вирішити проблеми та сформувати висококваліфікований суддівський корпус, сама погрузла в гріхах проблемної системи правосуддя. З другим пунктом теж невдача, бо фактично було створено чергову конторку, яка доповнює список недоліків судової влади, замість ефективного органу. Далі ми більш докладно розповімо ще про пару таких установ та про їхні «успіхи» у реформуванні.
Здавалося б, для інтеграції України в правову систему ЄС потрібна допомога зі сторони західних, так званих партнерів. У тому числі і безпосереднє їх залучення до відповідних органів для протікання процесу реформування більш ефективно. Вони ж нам тільки добра бажають! Але так думають не всі, бо далі Інна Отрош робить шокуючу заяву:
«У розсудливого спостерігача-патріота України взагалі виникне питання: чи не втрачає держава внутрішній суверенітет, коли дозволяє іноземним громадянам формувати органи державної влади України, тим паче судові? Кому будуть реально підзвітні та підконтрольні органи системи правосуддя України, коли їх відбір здійснюють іноземці, які, до того ж, мають право вирішального голосу?Чи немає тут загрози національній безпеці та економічному добробуту України (особливо коли це відбувається під час воєнного стану)?»Оце так да… Піддати сумніву законність та виправданість залучення керманичами іноземних експертів! Та як так можна?! Дуже сподіваємось на те, що пан Малюк перевірить цю тезу на предмет загрози національній безпеці та внутрішньому суверенітету! Але якщо без жартів, то спішимо підказати пані Інні те, що зовсім неважливо для звичайного українця – відбирають суддів іноземні експерти чи вітчизняні, бо система правосуддя особисто для нього кращою не стане. При цьому «еліта» потрапляє в залежність від іноземців і не може вирішувати справи так, як їй заманеться. Але ж знову, це нічого не вирішує для нас з вами, простих трударів. Що цікаво – піддається сумніву доцільність залучення іноземців до відбору суддів не вперше, і далі ми про це ще поговоримо. При цьому біда у нас і з ліквідацією так званих лазівок. Досить гучного розголосу набула історія з «
правками Лозового». Що ж це таке? Якщо коротко, то це низка змін в українському законодавстві, яка по суті дозволяла корупціонерам уникнути відповідальності за свої діяння, і відбувалося це все завдяки закінченню строків досудового розслідування. Прийняті вони були ще у 2017 році та зазнали критики з боку правоохоронних органів різного рівня та спрямованості. Якщо ж подивитися на сферу мобілізації, то вона є найяскравішим прикладом наявності цих лазівок. Одні з них допомагають керманичам
загнати в окопи як можна більше людей, а інші допомагають більш ефективно
штрафувати «ухилянтів». І все це відбувається тому, що нашим «рідним керманичам» вигідно мати такі лазівки під рукою. Яскравим прикладом цього є непідписання закону про заборону мобілізації юнаків до 25 років Сонцесяйним нашим лідером. Останній же настільки «зайнятий», що все ніяк не може підписати закон з жовтня минулого року. При цьому дуже лицемірно виглядають
заяви наших керманичів про те, що українська молодь до 25 років є золотим поколінням.
Наостанок хотілося б сказати, що, незважаючи на різноманітні
пільги для суддів,
підвищення доплат тощо, останні не починають працювати краще, і ніяке «адекватне» фінансування не в змозі цьому допомогти. Що цікаво, попри
зменшення видатків на судову владу, заробітні плати суддів та апаратів судів невпинно ростуть. При цьому хочемо зазначити, що такий брак і дефіцит є закономірними і навіть можна сказати – осмисленими. А все тому, що сам бюджет судової системи не зростає, а заробітні плати у окремих осіб невпинно ростуть, при цьому ці останні виконують скоріше формальну роль, ніж реально щось там вирішують. У той же час ми бачимо, що у працівників апаратів судів все не так добре: заробітні плати залишають бажати кращого, що є однією з причин того, що люди звідти просто тікають, а звідси і дефіцит кадрів. Але ви не хвилюйтеся, наші «елітні» представники судової влади про себе не забувають, піклуються, постійно підвищуючи собі зарплати.
Тому, дивлячись на це все, можна з упевненістю сказати, що реформа судової влади провалилася, і сталося це точно не через брак фінансування з боку іноземних господарів сучасної України, а в першу чергу через недосконалість сучасного капіталістичного ладу на теренах Вітчизни. Саме він не дає зробити судову владу дійсно народною та ефективною, а всі
заклики щодо збільшення допомоги та фінансування судів робляться з метою наживи через розкрадання виділених коштів. І все це ми можемо прекрасно бачити на прикладі судової реформи.
Зараз ми розглянули загальний стан системи правосуддя в умовах реформи, а далі зачепимо певні її аспекти та структури, щоб більш детально показати реальний стан справ.