Обзор государственного бюджета на 2023 год

2023-й ближе, чем казалось. В новый год мы будем вступать со старыми проблемами. Уже длительный срок на территории Украины идут полномасштабные военные действия, гибнут люди, страдает экономика, происходит очередное попрание прав рабочих… встаёт вопрос: неужели дальше будет ещё хуже?

13 сентября 2022 года Кабмин поддержал проект о государственном бюджете на 2023 год. Он составлялся на макропрогнозе, который предусматривал рост экономики в следующем году в реальном выражении на 3,2 % и в номинальном на 37%. Шмигаль считает такой прогноз довольно консервативным, поскольку всё будет зависеть от военного фронта: «…экономика в 2023 году может как упасть на 0,4%, так и вырасти на 10%». Ориентировочно, средняя зарплата будет размером в 18,5 тыс. грн при росте инфляции до 28%, то есть реально вырастет лишь на 1,4%. Среднегодовой курс доллара, согласно прогнозу, будет составлять около 42 грн за единицу.

Помимо этого, Шмигаль написал, что все расходы, включая предоставляемые кредиты, планируются быть в объеме 2,6 трлн грн, при том, что до второго чтения в проекте расходная часть выросла на 66,8 млрд грн. Увеличилось количество расходов на выплаты пенсий, восстановление после военных действий, научно-техническую деятельность и льготные ипотечные кредиты ВПЛ.

Проект бюджета на 2023 предусматривает направление ресурсов на приоритетные векторы. Министр финансов, Сергей Марченко, подметил, что в отличие от прошлогоднего госбюджета, на этот раз правительство увеличило финансирование безопасности и обороны до показателя в 17,8% ВВП.

Прогнозы по поводу дефицита в госбюджете неутешительны. Он составит более 20% ВВП. Глава правительства заявил, что мы будем покрывать его за счет помощи партнеров. Нам нужно привлечь $38 млрд. И получим их от ЕС, США, МВФ и других «доноров».

Война внесла свои правки в и не без того затруднительное положение Украины. Неужели с этим нельзя ничего поделать?

Инвесткомпания ICU сделала макропрогноз касаемо состояния экономики Украины в 2023 году. В нём говорится, о том, что страна восстановится всего лишь на 4 % при условии незначительных изменений на фронте. Но перед этим, в 2022, ВВП должно понизиться на 32%.

Несмотря на то, что аналитики отметили ожидаемое ускорение инфляции, она всё же остаётся под контролем. ICU прогнозирует, что инфляция замедлится в начале 2023 года и по итогам следующего года её показатели упадут с 30% до 24%. ICU считают, что курс доллара в конце 2022-го составит 40 грн, а в 2023-м – 45 грн. Вполне возможно, что до конца 2023 года может понадобиться дополнительная девальвация гривны для борьбы с выросшим в разы спросом на иностранную валюту.

Компания в своём отчёте говорит о том, что ближайшие несколько лет экономика Украины будет зависеть от инвестиций «со стороны». И хоть прогнозируется сокращение заграничных поступлений, из-за массовых атак на украинскую инфраструктуру всё может стать гораздо и гораздо хуже. Денис Кудин, первый заместитель министра экономики Украины, заявил, что после ударов РФ прогноз падения ВВП пришлось ухудшить до 33,2–33,5%. Он, однако, подметил тот факт, что в начале войны прогнозы были куда более пессимистичными. Несмотря на то, что инфраструктура страдает всё больше, бизнес показал своё умение адаптироваться к таким непростым условиям.

Впрочем, со словами о «адаптации» бизнеса можно ещё поспорить. Даже IT-сектор, на который многие возлагают столь высокие надежды, и который, несмотря на войну, увеличил экспорт своих услуг на 23%, сейчас начинает переживать не самые лучшие свои времена. Иностранных заказчиков не убеждает информация об офисах-«за́мках», которые заполнены генераторами и всем необходим для продолжения операционной деятельности. На фоне плохих новостей и мирового кризиса этой отрасли, они предпочитают не рисковать, отдавая украинским компаниям что-то на аутсорсинг.

Несмотря на громкие фразы о «адаптации», бизнесу разрешили содержать лишь две тонны топливо для заправки генераторов, что может стать или уже стало причиной спекуляции на рынке топлива; создания чрезмерных запасов у тех, у кого есть средства на закупку и нет потребности в топливе; отсутствия топлива или чрезмерное повышение цен для многих «микропредприятий»; и, как следствие, дальнейшего обеднения широких слоев населения.

Вышеприведенные проблемы только открывают «ящик Пандоры», связанный с ракетными ударами по энергоинфраструктуре – прекращение функционирования большинства крупных предприятий оставит без работы и, соответственно – без зарплаты, тысячи, десятки тысяч рабочих.

Какими бы ни были прогнозы, инфляция всегда имела и имеет негативное влияние на занятость населения и объемы производства. Ею обусловлено переливание капитала из производства в сферу его обращения, где он быстрее оборачивается. Из-за инфляции «чистые» доходы населения снижаются, следствием чего становится активное развитие теневого бизнеса.

Девальвация валюты, безоговорочно, всегда будет выгодна тем, кто занимается экспортом природных ресурсов (в нашем случае – металлов, угля, зерна и т.д.) из страны, поскольку выручка, полученная ими, растёт в цене. Естественно, от такого расклада, в выигрыше оказываются олигархи, а простым рабочим остаётся покупать средства пропитания и существования за высокие цены при падении доходов.

Также нельзя не вспомнить о новых тарифах Укрэнерго, которые еще сильнее подстегнут рост цен на основные продукты.

Как видим, перспектива не очень радует, и даже – очень не радует. А что будет с войной и как она скажется в дальнейшем на экономическом положении граждан Украины?

На презентации госбюджета Украины для 2023 года премьер Шмигаль заявил, что власти честно говорят обществу о том, что год будет непростым. Главный тезис – «война – это дорого».

И правда, в следующем году Украина собирается тратить больше в два раза, чем зарабатывать и половину от этих денег использовать на вооружённые силы.

Неудивительно, что наибольшую часть затрат, как уже было нами сказано, занимает финансирование безопасности и обороны: зарплаты военнослужащим, ремонт и закупка техники, оружия и т.д. А именно – 1,14 трлн грн, или 17,8 % ВВП, что превышает показатели 2022 года в четыре раза. Но вот тут несостыковка получается: сумма расходов на армию практически равна сумме всех доходов. То есть, воевать мы будем за свой счет, а выживать – за щедрость «партнёров». Однако, естественно, пока идёт война – её финансирование будет в приоритете. За триллион с чем-то на такое дело можно и без света два-три года посидеть…

Лишь 35% всех расходов занимают соцвыплаты и пенсии – 835 млрд грн. По словам Шмигаля, расходы увеличатся для пенсионных выплат, отстройки домов и дорог, которые были лишь в чьей-то задумке, ну, и конечно – научно-техническая деятельность и льготные ипотечные кредиты ВПЛ не останутся без финансирования.

Что примечательно, на долговые выплаты будет приходиться 415 млрд грн. То бишь, на них будет тратиться только в 2 раза меньше, чем на соцвыплаты. Фактически это означает, что ту мелочь бюджета, которая затрачена на соцсферу, будут делить волюнтаристы и нуждающиеся могут остаться без всякой помощи.

Минимальная зарплата в новом году будет составлять 6700 грн, что на 200 грн больше от того, что мы имеем сейчас, а прожиточный минимум – 2589 грн. Индексация пенсий тоже входит в планы правительства, но вот в реализации этих планов мы сомневаемся. Особенно, в связи с «объединением» (а по сути – ликвидацией и подчинением второго первому – прим. ред.; подробнее – смотри нашу статью об этой теме) пенсионного фонда и фонда соцстрахования.

Также планируется создание нескольких фондов, деньги на которые уже рассчитаны. Кабмин, в согласии с бюджетным комитетом Верховной Рады, будет заниматься распределением средств и в другие сферы.

— Один из вышеупомянутых фондов предназначен для ликвидации последствий вооруженной агрессии. Туда полагается не менее 19 млрд. грн.

— 6 млрд грн выделили на строительство метро в Днепре и Харькове, неожиданные расходы. Неужели достроят? Также очень сомнительно, очень возможно, что работы начнутся, деньги прокрутятся, а потом все снова заглохнет, а причины провала будут списаны на войну. Ну, или как мы говорили в последнем выпуске нашей постоянной рубрики «Рабочего радара», туда и вовсе «совсем случайно» прилетит российская ракета… Ведь, как известно, война – войной, а получать откуда-то денежки нужно…

— Народный депутат Ярослав Железняк намекнул на продолжение кампании «Велике будівництво». Украина – потрясающая страна, война – не помеха для строительства дорог!

— Никогда такого не было, и вот опять: «мы» планируем сэкономить на сокращении премий, льгот и зарплат госслужащих и чиновников. Государство хочет уменьшить финансирование депутатов, президента и судей (в частности, Верховного и Антикоррупционного судов), а также – Офиса генпрокурора. Посмотрим, как это будет выглядеть на деле.

Госбюджетные доходы возрастут до 1,3 трлн грн. Откуда такой прирост? Дело в том, что ожидаемая прибыль НБУ выросла сразу на 51,6 млрд грн, по сравнению с сентябрём. Также правительство заложило увеличение доходов от налогов, которого не было в проекте до первого чтения. Импортный НДС (налог на добавленную стоимость) принесёт в государственную копилку 27,1 млрд грн, НДФЛ (налог на доходы физических лиц) – 14,8 млрд грн. Благодаря акцизу из горючего – плюс 7 млрд, так как налог на акцизы вырос с 7% до 20% (см. «Закон №2618-ХІ»). Ну, и куда же без грантов? Те, в свою очередь, должны пополнить бюджет на 0,4 млрд грн. Но рано радоваться. Помимо обещанного прироста нас ожидает и обратное. Доходы от налога на прибыль должны уменьшиться на 21,3 млрд грн, а от внутреннего налога на добавленную стоимость – на 6 млрд грн. А вот тарифы на электроэнергию увеличатся на 107%. Вот так: сидите без света, но платите больше – помогайте стране.

Несмотря на «скрутне становище», бизнес всегда знает, как выкрутиться. «Кому война, а кому – мать родна», как говориться. Малая приватизация в стране возобновилась 19 сентября 2022 года. Частный бизнес во время войны активно закупает государственные предприятия и небезуспешно. По состоянию на 11 ноября, такие махинации принесли больше 500 миллионов в бюджет.

«Ставили план привлечь к концу 2022 года 600 млн в бюджет. Уже понятно, что сумма будет больше, а вот насколько – зависит от уровня конкуренции на торгах», – пресс-служба ФГИУ (Фонда государственного имущества Украины).

«Больше всего инвесторов интересуют объекты, о которых можно сказать «заходи и работай». Например, спиртовые заводы и комбинаты», – утверждает новый глава фонда Рустем Умеров, который одновременно с запуском малой приватизации возглавил ФГИУ.

Этот господин времени зря не теряет, кстати. Он заявил, что в дальнейшем планирует развивать, помимо малой, ещё и большую приватизацию. «У Украины сегодня нет возможности ежегодно тратить миллиарды на неработающие государственные предприятия».

Закрывать дыру в бюджете государство планирует путём иностранных грантов и кредитов. По словам Дениса Шмигаля, в 2023 году Украина намерена взять около $38 млрд от МВФ, ЕС и других «доноров».

«Выглядит так, что эта программа направлена на восстановление, а не на финансирование, тогда как деньги нужны нам уже “на вчера”», – подметила Александра Бетлий, эксперт Института экономических исследований и политических консультаций.

Демкив, в свою очередь, говорит, что распределение заимствований на внешние и внутренние может корректироваться в течение года, однако это четкий сигнал, на что ориентируется Министерство финансов.

Значит, будем боготворить «цивилизованные страны мира» за то, что они нам всячески помогают, а всех, кто не присоединяется к данной акции, автоматически заклеймим врагами? А что, если нам перестанут помогать, или попросят вознаграждение за помощь (что они, впрочем, успешно и делают)?

Все мы помним «земельную реформу». Кроме открытия рынка земли, она привнесла еще много сомнительных изменений в земельное законодательство. Например, уже с 2023 года владельцам земельных участков придётся платить т.н. минимальное налоговое обязательство (МНО). Такой откровенный грабёж в условиях войны вряд ли кого-то порадует. Разве что – тех, кто потом будет распоряжаться собранными налогами.

Давайте более детально изучим, что это за налог такой и зачем он нужен во время войны. МНО – это взнос за свой пай владельцев или пользователей земельных участков. Представители власти объясняют необходимость введения нового налога желанием прекратить попытку многих агробизнесменов уйти от налогов посредством неофициальной аренды земли.

С введением МНО владельцу пая, официально не переданного в аренду, придется платить около 1,5 тыс. грн в бюджет общины, то есть за пай в среднем (здесь возникают путаница между терминами, пай в среднем – это среднестатистический участок, которым владеют граждане, а пай выше – одна из законодательных и формальных норм оценки) нужно будет заплатить около 6 тыс. грн. в год. Учитывая свои проблемы, арендующие паи мелкие «фермеры», начали платить за аренду участков менее регулярно или платить в меньшем количестве. Но, как мы понимаем, платить придётся и платить придётся регулярно. Некоторые жители села вообще таким образом могут уйти в убыток. Неужели нет в нашей стране менее уязвимой и более богатой категории граждан, способных помочь своими финансами в трудную минуту? Те же агрохолдинги? Почему не их обложили податью?

Более того, агрохолдингам оставили много лазеек в этом налоговом обязательстве, посредством которых те переложат налоговое бремя на жителей сел. Неофициальная аренда не исчезнет, но если раньше просто уходили от налогов, то теперь будут уходить от налогов и заставлять других платить налог за их же прибыль. Остается лишь гадать, почему зерновой коридор вместо источников денег для армии превратился в источник проблем для простых граждан и как крупнейшие агропредприятия лоббируют максимально удобную для коррупции версию законов?

«Конечно, в условиях войны новый налог однозначно вызовет возмущение у части владельцев паев, которым теперь придется его платить. Как быть? Полностью отменять МНО я бы не советовал, но будь я политиком, то рассмотрел бы целесообразность переноса МНО на год», – отметил Андрей Мартын.

Война в стране, или нет – афера «земельной реформы» продолжается. Право принадлежности подменяется по сути налогом на аренду собственности.

Учителям снова собираются урезать зарплату. На следующий год предусмотрена субвенция, благодаря которой кошелёк преподавателя похудеет на 10%. Сокращение должно компенсироваться за счёт прошлогодних накоплений. Известный нам господин Кудин оправдывает такое нововведение якобы заботой об «обновлении материально-технической базы» и желанием создать «качественную сеть школьных заведений». И снова пустословие для оправдания уменьшения зарплат людям столь важной профессии, особенно – после тех ужасов и проблем, которые они пережили в этом году. Зато он нас одарил победоносной фразой: «Нет, деньги не разворовываются и не исчезают где-либо». «Денег нет, но вы держитесь» – таков девиз сферы образования в следующем году.

Сначала обязательные сборы денег на ВСУ, потом зарплату урезают. Ну, если это ускорит «нашу перемогу», то можно и потерпеть, в принципе.

Начнём с того, что проект госбюджета не актуален, потому что есть большая проблема с необходимостью восстанавливать критическую инфраструктуру. Возможно, кто-то надеется на помощь дружественных государств. Естественно, она есть и будет, но когда-то настанет время отдавать долги и тогда мы снова упадём в экономическую пропасть. И, к сожалению, это замкнутый круг.

Когда сидишь в кромешной темноте большую часть времяпрепровождения дома, то начинаешь задаваться логическими вопросами: «Почему так происходит?», «Зачем всё это нужно?», «Кто всё-таки прав?» и т. п. Именно в таких случаях СМИ может начать терять хватку. И хотя сейчас большинство полагает себя героями и борцами и не видит проблем в своем актуальном положении или винит в проблемах внешнего врага, а этой повестке вторят и СМИ, которые это всячески тиражируют, говоря лишь о войне и умалчивая об усилении антинародных мер правительством, настанет время, когда народ будет освобождён от оков информационного рабства и буржуазной брехни. Однако освободиться он может лишь с помощью рядовых граждан, которые пробуждают его сознания, правдиво объясняя наглядные причины тех, или иных проблем украинского общества.

Проанализировав этот проект госбюджета, мы четко можем увидеть, что нам несет следующий год. Нас ждет еще один год бесконечного падения в пропасть, наши надежды растаптывают самым наглым образом. Но почему так? Причина этих явлений в самой классовой сущности современного общества. Почему депутаты увеличивают подати для населения, но не борются с инфляцией, не сдерживают рост цен на жизненно необходимые товары? Потому что это выгодно олигархам, которые продают нам эти товары, а сами живут на виллах за границей. Поэтому же на доходы олигархов новые налоги не распространяются преимущественно. Вся государственная машина нацелена и создана для помощи капиталу в увеличении и защите его прибылей. Война – тяжёлое время, но даже во время него для кучки самых богатых создаются условия для заработка, а убыточное же предприятие передается государству на баланс, как это случилось недавно с бизнесами Коломойского, Боголюбова, Жеваго и прочих. Но как этому противостоять? Ведь мы и так жертвуем жизнями на фронте, и так вкладываем последние деньги, чтобы победить врага, но ситуация в стране такова, словно мы под оккупацией, словно народ наш снова попал в колониальное ярмо.

И мы призываем к борьбе! К борьбе с лозунгами в пользу рационального мышления. Одно мы знаем точно: рано или поздно народное терпение лопнет, и он наконец-то станет в борьбу за свои права. Сегодня мы должны воспользоваться тем обострением политического положения, которое создало правительство. Мы, как представители класса трудящихся, призываем осуществлять действия по созданию новой, истинно демократической системы власти. Участвуйте в профсоюзном движении, учитесь понимать происходящее с философской и политэкономической точки зрения. Только благодаря нашим совместным усилиям мы сможем совершить социалистическую революцию и ликвидировать власть монополий и монополистов-олигархов.