Ликбез по повесткам

Любые действия уполномоченных органов регулируются определенным законодательством. Вот базовые документы по порядку вручения повестки – их мы рекомендуем Вам к самостоятельному ознакомлению:

• ЗУ «Про военный долг и военную службу» (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2232-12#Text)
• Положение о подготовке и проведении призыва граждан Украины, утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины от 21 марта 2002 № 352) (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/352-2002-%D0%BF#Text)
• Об утверждении Порядка проверки документов у лиц при обеспечении мер правового режима военного положения (https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1456-2021-%D0%BF#Text)
• Об утверждении Порядка организации и ведения военного учета призывников, военнообязанных и резервистов (https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-zatverdzhennia-poriadku-orhanizatsii-ta-vedennia-viiskovoho-obliku-pryzovnykiv-viiskovozoboviazanykh-ta-rezervistiv-i301222-1487)

Повестка является исключительно письменным документом, который выдается на имя конкретного лица, то есть военнообязанного.

Повестка обязательно должна содержать подпись руководителя ТЦК (территориальный центр комплектования и социальной поддержки) и мокрую печать. В ней также указывается дата вручения, адрес военкомата и время, в которое нужно туда обратиться.

Не считаются повесткой телефонный звонок, смс-сообщение в мессенджере (например, в Viber или в Telegram) и другие способы «приглашения в военкомат». Они законом не предусмотрены и не будут иметь никаких юридических последствий, то есть ответственности за игнорирование таких сообщений не будет никакой.

Различают следующие виды повесток, которые условно можно поделить на «опасные» и «безопасные»:

К первым относятся:

• Повестка-призыв на срочную военную службу: в такой повестке указан срок, в течение которого нужно явиться на призывной участок. Кроме того, в такой повестке отмечается, что при себе необходимо иметь паспорт, военный билет (временное удостоверение) или удостоверение о приписке к призывному участку (для призывников), а также учетно-послужную карточку и мобилизационное распоряжение (при наличии).
• Мобилизационное распоряжение: такой вид повестки вручается военнообязанным лицам, прошедшим медицинскую комиссию и признанным пригодными к несению военной службы. В основном мобилизационное распоряжение вручается при объявлении мобилизации. В мобилизационном распоряжении указывается обязанность явиться на определенный призывной пункт в течение 24 часов после объявления мобилизации.

Ко вторым относятся:

• Повестка для уточнения учетных данных: этот вид повестки вручается призывнику для внесения сведений в базу о личности призывника: информации о его семейном положении, о трудоустройстве, наличии или отсутствии детей. В результате такой проверки могут быть выявлены основания для освобождения от службы в армии, например, в определенных случаях наличие ребенка. Кроме того, могут быть установлены основания для отсрочки от призыва на срочную военную службу, если у призывника есть заболевания, исключающие возможность прохождения военной службы.
• Повестка на прохождение военно-врачебной комиссии (ВВК): повестка, обязывающая призывника пройти медицинское обследование. К повестке прилагается карточка исследования и медицинского осмотра военнообязанного, в которой указывается о годности или непригодности призывника к срочной службе.

Поэтому если Вам вручили повестку – уточните у вручающего, что именно Вам пытаются вручить, так как не все повестки обязывают Вас вскоре прибыть в часть, а оттуда на фронт.

Обсуждаемым и спорным моментом является то, где гражданину положено вручать повестки. К сожалению, законодатель не уточняет точной локации, а потому повестки могут быть вручены абсолютно в любом месте: на дому, на улице, на пляже, на остановке, в магазине и т.д. Даже на рабочем месте. Главное, чтобы вручение проводило уполномоченное лицо (работники ТЦК, руководители предприятий/учреждений/организаций, в том числе учебных заведений, физические лица-предприниматели, управители многоквартирных домов).

Если Вы получили повестку, но не явились в положенный срок в военкомат, то в таком случае предусмотрена для начала административная ответственность. Такое действие квалифицируется по статье 210-1 КУоАП – нарушение обороны, мобилизационной подготовки и мобилизации: впервые – по ч. 1, что предусматривает уплату штрафа порядка 3 тыс. 400 грн.

Если военнообязанный не стал на учет в ТЦК по своему текущему месту жительства, его могут оштрафовать. Размер штрафа составляет до 1 тыс. 700 грн.

За уклонение от мобилизации тоже может быть предусмотрена либо административная, либо уголовная ответственность. К первой привлекут человека, который получил повестку, но не явился в ТЦК. Придется заплатить до 5 тыс. 100 грн. штрафа.

Уголовная ответственность предусматривается за уклонение военнообязанного, резервиста от учебного (специального) собрания – до 11 тыс. 900 грн. штрафа или до 2 лет исправительных работ.

Если Вы не расписались о получении повестки, мера ответственности за неявку отсутствует.

Для отказа при получении повестки призывник должен иметь конкретные и уважительные причины, среди которых:

• в документе указаны неправильные данные получателя (повестка может быть адресована кому-либо другому);
• повестку вручает не уполномоченное для этого лицо;
• нет печати военкомата/подписи военного комиссара.

Если при вручении повестки Вы заметили объективные ошибки, существует возможность отказаться от ее подписания.

В этом случае сотрудник ТЦК должен составить акт об отказе от получения повестки в присутствии свидетелей. Однако важно установить личность свидетелей, потребовав от них паспортные данные (если они вместе с работником ТЦК). Это необходимо, чтобы проверить свидетелей на предмет заинтересованности их в объективности, чтобы это не были курсанты, сотрудники органов или военных формирований.

После фиксации Вашего отказа от получения повестки и составления акта дело передается на рассмотрение руководителям ТЦК, который по итогу может потребовать взыскать штраф за нарушение правил военного учета.

Штраф можно обжаловать в суде, где ТЦК будет доказывать, что вы нарушили правила учета, но ответственность-то и наступает именно за нарушение правил учета, а не за то, что вы отказались от повестки.

Помните, что наше законодательство содержит определенное требование о том, что повестку должно вручать уполномоченное ТЦК лицо, а потому представители ТРО или полиции не уполномочены вручать повестки.

С недавнего времени сеть облетают кадры того, как сотрудники ТЦК, Нацгвардии и полиции силой вручают повестки мужчинам и забирают их в пункты призыва. Какие правовые основания этих действий?

Необходимо заметить, что любые действия принудительного характера со стороны представителей ТЦК и других вооруженных и правоохранительных лиц по задержанию военнообязанных являются незаконными.

Насильственные действия по отношению к Вам при вручении повестки использовать запрещено. Единственное, что может сделать представитель ТЦК – это предложить Вам сесть в служебный автомобиль и проехать до ТЦК, но Вы можете отказаться от данного предложения и указать, что самостоятельно можете прийти на протяжении того времени, которое указано в повестке.

Также обязательно перед получением повестки запросить у уполномоченного лица указ/распоряжение на вручение повестки, чтобы убедиться в законности действий данного лица. Указ/распоряжение должен быть обязательно от коменданта или главы городской администрации.

Если же сотрудник ТЦК отказывается выдавать подобный документ, то Вы имеете право обратиться в полицию (и, при наличии, к адвокату), указав, что неизвестный человек пытается вручить Вам повестку без желания предъявить указ/распоряжение о вручении.

Если же Вас пытаются насильственно доставить куда-либо, то это является нарушением ст. 146 Уголовного кодекса (незаконное лишение свободы). В такой ситуации Вы должны фиксировать на телефон или другое устройство действия сотрудников ТЦК.

Проводить вручение повесток на дому – законно.

Для этого необходимо, чтобы сотрудник ТЦК лично в руки вручил Вам повестку, по необходимости предоставил указ/распоряжение на вручение повестки, а также взял Вашу подпись.

Однако бывают такие ситуации, когда сотрудники ТЦК не вручают повестки лично, а просто прикрепляют их к двери дома.

Без подписания повестки человек может не появляться в территориальный центр комплектования и соцподдержки, это не будет иметь никаких правовых последствий.

В случае, если сотрудники ТЦК угрожают силовым проникновением в дом, Вы должны позвонить в полицию (или адвокату, если есть) и сообщить, что неизвестные люди, представившись сотрудниками ТЦК, пытаются проникнуть к Вам домой. Помните: проникать к Вам в жилье сотрудники ТЦК не имеют права.

Если Вас застали дома, то мы рекомендуем Вам использовать детский прием – сделать вид, что дома никого нет.

Согласно ст. 19 Конституции Украины, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным Конституцией и законами Украины.

Повестки могут вручать:

• сотрудники военкомата;
• работники местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления;
• должностные лица районного (городского) ТЦК и социальной поддержки;
• работодатели;
• руководители учебных заведений.

В ст. 23 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» четко прописаны категории граждан, не подлежащих мобилизации. Среди них:

• граждане Украины, которые были признаны медкомиссией непригодными к военной службе по состоянию здоровья (увольняются на 6 месяцев, затем снова проходят медкомиссию);
• граждане Украины, которые на период военных действий забронированы за органами государственной власти или предприятиями, организациями, учреждениями;
• граждане Украины, которые содержат трех и более несовершеннолетних детей или самостоятельно воспитывают ребенка (детей) до 18 лет, или содержат несовершеннолетнего или совершеннолетнего ребенка с инвалидностью (в зависимости от степени);
• попечители, усыновители, опекуны, воспитывающие несовершеннолетних детей-сирот;
• те, кто занят постоянным уходом за лицами, которые в нем нуждаются (в случае, если нет других лиц, которые могли бы осуществлять такой уход);
• народные депутаты;
• работники органов военного управления, предприятий, организаций, учреждений.

Поскольку факт наличия опеки или попечительства человеком над несовершеннолетним лицом или ограниченно дееспособным служит законным основанием, позволяющим не подлежать призыву в армию, мы рекомендуем обратить Вам внимание на эту деталь, поскольку многие содержат своих родителей, однако не оформляют это юридически, официально.

Согласно закону, оформление постоянного ухода возможно в отношении таких категорий лиц, которые в нем нуждаются:

• за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет;
• за инвалидами I группы или лицами, достигшими 80-летнего возраста;
• за инвалидами I или II группы вследствие психического расстройства, которые по заключению врачебной комиссии медицинского учреждения нуждаются в постоянном постороннем уходе;
• за другими пожилыми гражданами, инвалидами, детьми-инвалидами и больными, которые по заключению врачебно-консультационной комиссии нуждаются в постоянном постороннем уходе и не способны к самообслуживанию.

Опекуном или попечителем могут быть совершеннолетние дееспособные граждане. Чтобы претендовать на опеку, необходимо пройти медицинское освидетельствование и подготовительные курсы.

Не могут быть опекунами лица:

• с серьезными заболеваниями (туберкулез 1-2 стадии, психические и поведенческие расстройства, злокачественные новообразования 3-4 стадии, инфекции);
• с травмами, приведшими к получению инвалидности I группы;
• лишенные родительских прав в результате добровольного отказа или судебного решения;
• с алкогольной или наркотической зависимостью;
• с непогашенной судимостью по любой статье Уголовного кодекса Украины;
• с судимостью по преступлениям против жизни, свободы и здоровья граждан;
• которые ранее были опекунами или попечителями и по их вине опеку или попечительство прекратили;
• интересы которых противоречат интересам лиц, подлежащих опеке или попечительству

Оформить опеку над пожилым человеком можно только тогда, когда суд признал его недееспособным лицом. Также опеку над недееспособным пожилым человеком могут оформить по инициативе других лиц. Для этого необходимо направить запрос в местный орган опеки и попечительства, который соберет доказательства и передаст заявление в суд. После того, как суд признал лицо недееспособным, его потенциальный опекун должен обратиться в органы опеки с пакетом документов.

Требуются:

• заявление;
• копия и оригинал паспорта;
• медицинская справка;
• автобиография;
• свидетельство о браке (при наличии);
• справка о доходах;
• справка об отсутствии судимости;
• документы о наличии жилплощади;
• согласие семьи на совместное проживание.

Органы опеки проверяют жилищные условия и определяют, нет ли препятствий назначению заявителя опекуном.

Официально оформленный опекун обязан обеспечивать недееспособное лицо необходимыми для жизни вещами, продуктами и лекарствами. Также опекун распоряжается денежными средствами этого лица. Все это опекун делает бесплатно, но имеет право на оформление льгот и материальной помощи.

Таким образом, опекуны и попечители не подлежат мобилизации. Они имеют право свободно выезжать за границу, сопровождая лиц с инвалидностью или лиц, нуждающихся в постоянном уходе.

Постоянный уход за пожилыми людьми оформляется только по их согласию, когда лицо не может самостоятельно защищать свои права и выполнять свои обязанности. Заявление может подавать и само лицо, желающее оформить статус опекуна, но при этом в нем должна стоять подпись и этого лица, и лица, за которым ведется уход.
Если пожилой человек дееспособен и не страдает психическими расстройствами, вполне может себя обеспечить, над ним устанавливается постоянный уход или патронаж. Процедура установления постоянного ухода оформляется проще опекунства, ведь нет необходимости в судебном порядке признавать человека недееспособным.

Для оформления попечительства (патронажа) необходимы следующие документы:

• заявление от пенсионера с просьбой о назначении ему попечителя;
• копии паспортов;
• справки о регистрации места жительства;
• документы, подтверждающие право собственности на имущество или право пользования имуществом;
• справка врачебной комиссии, подтверждающая необходимость ухода за пожилым человеком;
• справка о состоянии здоровья лица, желающего осуществлять уход.

Все документы подаются в местное управление Министерства социальной политики и уже оттуда направляются в исполком, где на основании направления выдается акт установления факта присмотра.

Сотрудники органов соцзащиты проверят достоверность документов и могут выезжать по месту жительства для осмотра жилищных условий. После принятия решения о попечительстве также могут составить опись имущества, принадлежащего пожилому лицу.

Таким образом, указанные опекуны и попечители не подлежат мобилизации. Они имеют право свободно выезжать за границу, сопровождая лиц с инвалидностью или лиц, нуждающихся в постоянном уходе.

Военнообязанный, у которого есть бронь или отсрочка от призыва по мобилизации, должен носить все документы с собой.

«Если документов не было и повестку вручили, то со всеми этими документами нужно прибыть в территориальный центр комплектования и социальной поддержки, и эта повестка будет аннулирована», – заявил начальник управления персонала штаба командования Сухопутных войск ВСУ Горбач.