Проблема коррупции преследовала Украину еще с дней ее независимости. А сейчас, во время войны, эту проблему стараются замолчать в СМИ. От политиков часто можно услышать, что из-за обсуждения этой темы мы только ухудшаем нашу репутацию, что лучше в этой ситуации помолчать, а иначе мы просто работаем на враждебное ИПСО. Но недавний социологический опрос показал, что общество имеет совсем
другое мнение. Так, 84% наших сограждан убеждены, что факты о коррупции следует обнародовать. Также, по наблюдениям граждан, на 20,7% увеличились взятки сотрудникам военкоматов, на 16% выросли взятки врачам, на 14% – местным чиновникам и на 13% – таможенникам. А 53% указали, что главным внутренним врагом Украины являются коррупционеры во власти.
И возмущение от того, что пока одни отдают последнее «на тачку, на прицел», другие подставляют карманы кителей и халатов, не сдержать. Возникает вопрос: а к кому после окончания войны будут направлены претензии граждан, которые наибольшим врагом считают коррупционеров во власти и требуют неотложного разоблачения их сделок?
Власть и сама догадывается. Поэтому, чтобы сохранить голову на плечах, ей приходится имитировать борьбу с коррупцией. И здесь вступает в дело новый игрок со своими интересами:
западные «партнеры» и МВФ. Так, еще в декабре прошлого года для Украины как страны-кандидата на членство в ЕС было сформировано семь условий. В частности, для обеспечения «постоянства борьбы с коррупцией» Украина должна была возобновить работу системы электронного декларирования имущества и реализовать принятую Государственную антикоррупционную программу. МВФ выдвинуло похожее условие: для получения кредита на рекордные $15,6 млрд Украина обязана до конца июля возобновить обязательное декларирование состояния чиновников, а Национальное агентство по предотвращению коррупции – возобновить работу по проверке их деклараций.
Для украинских рабочих эта декларация также много значит. По данным того же
социологического опроса, 90.9% украинцев считают, что необходимо возобновить публичное декларирование состояния государственными служащими, 91.7% – за то, чтобы нардепы и чиновники публично отчитались о своих «военных» доходах и приобретениях, а на вопрос, должно ли государство восстановить публичный доступ к довоенным декларациям государственных служащих, «да» ответили 88% респондентов.
Украинская власть, откровенно говоря, не спешит возобновить декларирование чиновников. Проект закона о возвращении обязательного декларирования отсутствует в плане законопроектной работы парламента. Но такое, конечно, никому не понравится. Поэтому Национальное агентство по предотвращению коррупции (НАПК) поддерживает закона №8071, по которому:
- лица, которые в 2022 году не подали декларацию, подают ее не позднее 60 календарных дней со дня вступления в силу законопроекта;
- в то же время лица, не подавшие декларацию в связи с выполнением задач в интересах нацбезопасности и обороны, непосредственно принимают участие в ведении военных (боевых) действий или на временно оккупированной территории, другими обстоятельствами, вызванными военной агрессией РФ, не подлежат привлечению к ответственности;
- лица, назначенные в период действия военного положения на политические должности, на должности государственной службы, в органах местного самоуправления, руководителей и коммунальных предприятий, учреждений, организаций, представляют декларацию. И представляют документ о подтверждении уровня владения государственным языком в течение трех месяцев со дня прекращения или отмены военного положения в случае, если такой документ не был подан ими ранее;
- в случае, если лицо, которое во время действия военного положения назначено на должность, предусматривающую занятие ответственного или особо ответственного положения, или должность с повышенным коррупционным риском, не прошло специальную проверку, оно увольняется с должности в течение трех рабочих дней после окончания этого срока.
Интересно вышло: под видом возобновления декларирования депутаты еще раз попытались убить его суть. Во-первых, непонятно, о каком сроке для увольнения идет речь в случае не прохождения спецпроверки. Во-вторых, проект так выписан, что срок подачи декларации чиновниками, которые уже были назначены с 24 февраля 2022 года на свои должности, не определяется. В-третьих, законопроектом не предусмотрено увольнение в случае непредоставления декларации должностными лицами, назначенными с 24 февраля 2022 года.
И законопроект приняли в первом чтении, но не №8071, а
№9534. Он отличается от своего предшественника некоторыми новыми пунктами, которые не понравились НАЗК. Была
опубликована критика по трем пунктам, и самой интересной является критика пункта о лишении НАЗК полномочий разъяснять закон «О предотвращении коррупции» и другие нормативно-правовые акты. То есть, как раз те, кто в том числе будут декларировать свое имущество, приняли закон, что создает удобные лазейки, да еще и лишили НАЗК части полномочий. Верховная Рада и раньше ставила палки в колеса НАЗК,
задерживая принятие антикоррупционной стратегии. Назревает справедливый вопрос: точно ли вы боретесь с коррупцией, при этом урезая полномочия антикоррупционного органа? И, как мы увидим, это касается далеко не только декларирования. А что касается принятия законопроекта №8071, то все очень странно: если мы посмотрим на его состояние
на официальном сайте ВР, то увидим, что последние активности с ним проводились в конце 2022 и в начале 2023. То есть законпроект, разрабатываемый с конца 2022, готовится к рассмотрению, а вот свежий законпроект №9534 пробежал путь к второму чтению за месяц.
И такая «борьба» приносит ожидаемо плачевные результаты. Буквально за 1-2 дня мы
находим: ремонт футбольного поля и беговых дорожек за 146 млн грн.,
хищения в строительстве Подольского моста на 104 млн грн., уборка в аэропорте «Борисполь»
неработающих терминалов за 52 млн грн., строительство
футбольного поля в Закарпатье за 42 млн грн.,
ремонт центральной площади героев Майдана за 9.7 млн грн., закупка услуг по разработке идей и концепций для проекта под названием
«Кулинарное шоу» за 3 млн грн., и крайне
аморальная покупка спортивных тренажеров и инвентаря за 1.5 млн грн. для села под Краматорском, в 55 километров от Бахмута, население которого до войны составляло 400 человек, а сейчас – 50.
И все это – лишь верхушка айсберга. Вопиющим случаем стала
постройка укрытия за деньги киевлян в Закарпатье на $400 тысяч. Это не шутка. За деньги киевлян строят укрытие в единственной области Украины, где еще ни разу ничего не прилетало. Так, согласно данным Prozorro, за средства киевлян будет построено укрытие на 140 человек в селе Осий Хустского района Закарпатья – детский лагерь «Очарованная Долина». Проектная стоимость строительства составляет 14 млн. грн.: именно такая стоимость отражена в проектных расчетах, договор на проектирование за 360 тыс. грн. уже подписан.
Не менее интересная история с
голографическими лентами для сигарет. Кабмин своим постановлением №618 от 19 июня ввел обязательные голографические элементы на акцизных марках. Решение выглядит максимально странным: большинство нелегальных сигарет и алкоголя продается вообще без акцизных марок, кроме этого, в ближайшие 1.5-2 года классическую акцизную марку должен заменить еАкциз. Но это – не все. Изготовлением марок, цена которых в 10 раз выше размера их оплаты, занимается государственный полиграфкомбинат «Украина», но заработок получает именно подрядчик ООО «Полли-сервис», имеющий патент на «инновационные» ленты. Бенефициаром схемы вроде бы является инвестор из ОАЭ, а фактические беглец-олигарх Сидоренко, приближенный к офису Президента, который на этом заработает 9 млрд гривен всего за один год.
Откровенным беспределом стало
дело «Золотого мандарина». НАБУ и САП сообщили бывшему народному депутату Георгию Логвинскому о подозрении в организации завладения и легализации 54,179 млн. грн. из госбюджета. Ранее ему не могли выдвинуть подозрение из-за иммунитета, который он имел как муж судьи ЕСПЧ Анны Юдковской. Сейчас у Логвинского уже нет иммунитета. Как и нет в Украине самого Логвинского, потому о подозрении ему сообщили заочно. И вот этот цирк называется «борьбой с коррупцией»?
И к продолжению цирка под громким названием «борьба с коррупцией» государственные мужи прилагают огромные силы. Например, Секретарь СНБО Алексей Данилов,
комментируя ситуацию с обвинениями в адрес Украины по ситуации с коррупционерами со стороны членов НАТО, требует от них предоставить информацию об этих злоумышленниках.
«Нам периодически забрасывают позицию о наличии коррупции. Я бы очень хотел, чтобы члены НАТО предоставили нам информацию о тех коррупционерах, которые на сегодняшний день прячут деньги на банковских счетах… Я бы очень хотел, чтобы мы наладили это сотрудничество», – сказал Данилов. Такие комментарии от топ-чиновников не редкость, а в стране, по их словам, ситуация с коррупцией слишком преувеличена, и все обвинения – ложны. Все-таки они делают все возможное для борьбы с коррупцией. Так, в течение года все эти чиновники не замечали «
особые отношения« Минобороны с частными поставщиками, которые, по мнению аудиторов, стоили бюджету 2,5 млрд грн. Но когда все всплыло, эту проблему быстро решили. «Помните, когда производителей пытались привлечь к ответственности за 5% прибыли, отраженной в акцентированной Минобороны смете? Любые бессмысленные претензии к легкой промышленности сняты», – сообщил нардеп от «Слуги народа» Даниил Гетманцев и добавил, что это было «досадным недоразумением».
Про главу Тернопольской областной рады
Михаила Головко наверняка слышали если не все, то многие, и это очень наглядный пример, как антикоррупционные службы проводят борьбу с недобросовестными «слугами народа». Но схема борьбы не принесла того результата, на который надеялись чиновники, народ не оценил, и вот САП уже
требует увеличить залог в 16 раз (13 млн грн.) и отстранить его от занимаемой должности. Однако Антикоррупционный суд отказал прокурору САП и оставил Головко на должности.
Глава Тернопольской областной рады не одинок по части уголовного преследования за коррупцию: его коллега мэр Ровно Александр Третьяк
признан виновным в коррупционном административном правонарушении. Только вот ему повезло меньше, и он на год отстранен от должности городского головы. Злые языки говорят о зачистке ненужных людей сторонниками Президента, но это слухи, а факт об злоупотреблении служебным положением при назначении близких ему людей на нужные должности имеется. Обвиняемый категорически не признает эти обвинения и готовит апелляцию. «К сожалению, вынужден констатировать, что давление на местное самоуправление продолжается. Несмотря на войну, мы вынуждены жить еще в одной реальности настоящего: для судьи Денисюка законы не писаны. Впереди апелляция, где продолжим отстаивать свою правоту», – написал Третяк.
Запрос в народе на справедливое наказание чиновника за коррупцию не уменьшается – наоборот, растет, и «слуги народа», пытаясь возглавить тренд, готовы предоставить законодательные механизмы для достижения справедливости. После
заседания СНБО, где обсуждали ужесточение ответственности за коррупцию в системе правосудия, внесен в парламент
законопроект № 9438, по которому
предлагают внести изменения в Уголовный кодекс и усилить ответственность судей за коррупционные уголовные правонарушения: всем, кто хочет повлиять на судебное решение, грозит от 10 до 15 лет.
С другой стороны, в Раде
зарегистрирована поправка к статье 364 Уголовного кодекса Украины (злоупотребление властью или служебным положением) под номером №8235: предлагают декриминализировать и те преступления, которые расследуют НАБУ/САП или уже рассматривает Антикоррупционный суд.
Так, предложено изменить эту статью таким образом, чтобы из состава преступления посредством злоупотребления властью или служебным положением выпадали случаи, когда чиновник злоупотребляет властью не в свою пользу, а в пользу третьих лиц. Как-то совсем не вяжется с генеральной линией СНБО. И вообще, Антикоррупционный суд движется куда-то не туда – об этом говорит статистика судебных приговоров касательно коррупционеров. Как именно? Да так, что садят не тех, кто берет, а
тех, кто дает. Разумеется, дача взятки также должна наказываться, но с таким подходом, когда не борются с чиновниками, которые их берут, проблема никогда не исчезнет: это как подрезать ветки вместо того, чтобы выкорчевывать.
От тренда нельзя отставать, и глава фракции «Слуга народа» Давид Арахамия, также сказал свое слово, а именно: призвал местных чиновников не тратить средства на второстепенные вещи (барабаны, стадионы, люксовые овощерезки, перекладывание брусчатки), пригрозив им очень строгими последствиями.
«В обществе назревает очень серьезное недовольство вашими действиями. Связано это с приоритетами, которые вы выбираете при осуществлении закупок. Мы в парламенте активно обсуждаем идею ограничения распоряжения этими средствами, но останавливает нас только то, что мы знаем: когда мы это сделаем, вы начнете громко кричать о „нападении на децентрализацию”, что „власть атакует местное самоуправление” и распространять другие похожие месседжи», –
Давид Арахамия. Ну, и, разумеется, чиновники кинулись заявлять, что они белые и пушистые, святые и праведные. Мэр Днепра Филатов
призвал чиновников и топ-менеджеров крупных компаний направлять свои премии и надбавки на помощь ЗСУ, а у государства попросил создать систему, которая не будет мешать использовать бюджеты городов на помощь ВСУ. Звучит красиво, вот только крупный бизнес видимо Филатова не услышал и направил 28 млн не на ЗСУ, а на
замену герба на щите «Родины-матери»: призрак коммунизма оказался куда страшнее российского империализма.
И все-таки, чем же заняты профильные организации, помпезно созданные при участии иностранных коллег для борьбы с коррупцией? А ничем, точнее – интригами. АРМА, например,
заняты выбором главы, и недавно избранная глава Елена Дума, которую поддержали шесть членов комиссии, была
встречена критикой от Transparency International Ukraine, сообщившей: «Назначение Елены Думы может поставить крест на АРМА».
Мы в РФУ не раз писали о коррупции (
недавняя статья по теме в помощь), как капиталистическая система «работает» в Украине, где все законодательные и административные рычаги полностью подчиняются узкому кругу людей, а значит, только их права будут соблюдаться в ущерб большинству. Если же начинать реформы, как и создание новых антикоррупционных организации, при таком экономико-правовой системе это ничем не закончится – тому порукой наша реальность.