Государство в очередной раз взялась за реформу. Начиная с 2015 года, народные депутаты пытаются хоть как-то привести в порядок социальное страхование, но все больше похоже на имитацию деятельности, чем реальные действия. Чем является этот фонд и что делает:
Фонд социального страхования – государственный фонд, осуществляющий руководство и управление общеобязательным государственным социальным страхованием в Украине от несчастного случая, в связи с временной потерей трудоспособности и медицинским страхованием; производит аккумуляцию страховых взносов, контроль за использованием средств, обеспечивает финансирование выплат по этим видам государственного социального страхования и осуществляет другие функции согласно утвержденному уставу.
Предшественником «Фонда социального страхования» был «Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности», у которого в 2019 году был долг более 1 млрд грн.
Павел Розенко, министр социальной политики, в интервью в 2015 году был очень оптимистичен:
«В следующем году мы объединим два фонда социального страхования – временной потере трудоспособности и несчастных случаев на производстве; будет создан
единый фонд социального страхования, который будет действовать параллельно с Пенсионным фондом и обновленной Службой занятости. Уже в этом году мы получили эффект от этого – на сокращениях административных выплат мы сэкономили порядка 1,8 миллиарда гривен».
Реформа удалась: они сэкономили так, что долг в 2021 году составил около 3 млрд грн, а в декабре 2022 года в «Фонд социального страхования» был направлен государством для погашения долга в размере 3,5 млрд грн. Как видим, «Фонд» не справляется со своими обязанностями, наоборот, как бездонная пропасть, поглощает финансирование из бюджета.
Например, для решения этой проблемы еще в 2020 году депутат IX созыва Галина Третьякова предложила свою формулу: «декоммунизация системы социального страхования выведет Фонд на международные стандарты финансовой отчетности и позволит перейти к частному страхованию и привлечение частных страховщиков может пройти на конкурентных условиях».
Но против реализации этих шагов выступила Марина Лазебная (Министерство социальной политики), предложив свой вариант – законопроект №6171, где предлагала сосредоточиться на повышении эффективности работы фонда, цифровизации сервисных услуг фонда, усилить полномочия правительства в управлении фондом и увеличить страховую нагрузку на работодателей.
Но после ухода Марины Лазебной государственные деятели поддержали законопроект № 3663.
Этот законопроект и так критиковался всеми; считается, что он является продолжением законопроекта №5371. В котором для работников предприятий крупных компаний сохранен действующий режим защиты трудовых прав, а для работников частных компаний малого и среднего бизнеса с численностью до 250 человек предлагается установить договорный режим регулирования трудовых отношений. Работодателю и работнику предлагается самим урегулировать свои отношения по взаимному согласию.
Но вернемся к законопроекту № 3663. Правительство снижает (отменяет) ряд прав работников на помощь, лечение и реабилитации за счет Фонда, а именно:
- лечение и реабилитацию заболеваний и травм в санаторно-курортных учреждениях;
- помощь лицам с инвалидностью, работающих на предприятиях и в организациях УТОГ и УТОС (обществ глухих и слепых);
- отменяется обязанность Фонда оплачивать стоимость приобретенных инструментов, протезов, других приспособлений и возмещать потерпевшему другие необходимые расходы, связанные с его профессиональной подготовкой;
- отменяется обязанность Фонда финансировать расходы на медицинскую и социальную помощь, в том числе на дополнительное питание, приобретение лекарств, специальный уход, бытовое обслуживание, протезирование, реабилитацию в сфере здравоохранения, санаторно-курортное лечение, приобретение специальных средств передвижения;
- отменяется обязанность Фонда предоставлять застрахованным лицам и членам их семей безвозмездную помощь по восстановлению здоровья и трудоспособности после перенесенных заболеваний и травм.
Но не все так грустно, ведь Минсоцполитики работает над улучшением и предлагает в случае временной нетрудоспособности работника, чтобы работодатель вместо выплаты пособия по временной нетрудоспособности предоставил работнику дополнительные оплачиваемые дни отпуска. Но при этом уверяют, что вся финансовая ответственность за больничные не будут перекладываться на работодателя.
Таким образом, государство фактически начинает сворачивать государственные социальные программы в угоду «оптимизации», и, конечно, открывает путь для частных страховщиков. Ведь на начало 2022 года этот рынок оценивался приблизительно в 65 млрд грн., где представлены 142 компании, из которых только 14 являются страховщиками от несчастных случаев. Как видим, рынок не особо освоен благодаря советскому прошлому, но государство исправляет эти недочеты.
Мы снова видим, что даже в самые сложные для рабочих времена государство пытается забрать последний кусок хлеба и отдать его предпринимателям. Решая проблемы в экономике за счет рабочих, а не монополий, которые их и создали, руководство страны снова показывает какому классу оно служит.
Как можно ответить на эту политику? Лишь решительной политической борьбой, а пока массы еще не готовы к таковой, то задача сознательных рабочих – всячески подготавливать себя и других к моменту «последнего боя», когда вновь «заграють сурми».